大余县林长办以“六抓”推动林长制落地生根 全面提升县乡林长办履职能力
大余县位于江西省西南端,赣粤湘三省交汇处,全县下辖11个乡镇和1个社区管委会,总人口31万。全县国土面积205万亩,林业用地面积163.9万亩,占国土面积的79.9%,森林覆盖率76.67%,是全省重点林区县之一。 2019获评“全国森林旅游示范县”;2020年获评首批“国家森林康养基地”。
大余县林长办以林长制为抓手,通过抓建设、抓领导、抓宣传、抓保障、抓督导,全面提升林长办履职能力,确保林业工作的有效衔接;确保重点工作顺利推进;确保林业工作成效凸显。
抓建设,提升林长办履职能力。“打铁还需自身硬”。大余县单独设立了县级林长办,各乡镇设立乡级林长办,确保林长制工作有专门机构;从全系统挑选出5名业务能力强、责质高的人员,专门从事县林长办工作。同时要求各乡镇林长办要确保有3名以上工作人员,乡镇林业分管领导任林长办主任,明确一位专职副主任,具体负责林业工作;大余县印发了《关于全面推行林长制实施意见》,结合工作实际、阶段性重点工作等,先后制定护林员管理、“抓示范、促提升”等26 项文件制度。
抓领导,高位推动林长制工作。大余县林长办采取三种方式,通过县领导来推动林业各项工作。一是推动“一会一令”。2018年以来,大余县设立县级林长14人、乡级林长214人。县林长办积极上下对接协调,上年度末向县委、县政府报送下一年度县级总林长会计划,予以备案。根据林业工作实际,每半年发布一次总林长令,推动各级林长认真履职,开展巡林,及时解决林业工作存在的问题、难题。二是定期编印《工作简报》。将当前林业各项工作的进展情况、存在的问题以及典型经验做法等,以林长制工作简报的形式予以编发至县乡林长,推进林业各项工作有序开展。三是组织编制《巡林手册》。县级林长办组织各股室(单位)编制森林资源清单、年度目标任务清单、重点工作提示单,形成《巡林手册》呈送给县级林长。同时对林业工作个别落后的乡镇,向责任辖区的县级林长呈报《林长工作提示单》或抄送《督办函》,通过县级林长督促调度,切实推动林业工作。
抓培训,提高基层同志履职水平。2021年大余县以乡镇为单位,每个乡镇举办了2期护林员培训和2期“两长两员”培训;2021年乡镇换届后,大余县先后举办了两期林长办主任培训班。
抓宣传,营造全民关注林业氛围。2021年赣南日报、人民日报江西客户端分别对大余县林长制工作进行报道。设立林长制宣传牌、林长制公示牌、“两长两员”公示牌,接受社会监督。通过林长制工作示范点的示范,引导做好林长制工作。大余县目前已建成油茶产业、苗木花卉产业、低质低效林改造、乡村旅游、毛竹林改造等类型的林长制示范基地5个。
抓保障,提高源头管理水平。在去年的基础上,投资25万元,全面升级林长制智慧管理平台,使平台更科学、管理更方便。2021年,投资.8.8 万元,为全县所有护林员购置了两套服装;投资 21 万元,购置了230台北斗巡护终端,并按30元/月的标准,统一购买上网套餐,从而提高护林员的责任感和积极性;进一步提高护林员工资待遇,专职护林员工资由去年的1.56万元/年提高到2.26万元/年(含养老保险);乡镇将护林时间长、工作经验丰富的护林员聘用为林长办工作人员,一方面提高了护林员的待遇,解决了林长办工作力量不足问题。目前,大余县有4个乡镇共聘用了12名护林员为林长办工作人员。
抓督导,力推林长制工作全面做实。2021年,县林长办共下发工作醒函》16份。对某些工作下发提醒函后,仍无进展或进展缓慢的乡镇,2021年,县林长办共下发函办函10份;县林长办组织工作人员,对乡镇进行实地督办,当场反馈问题,限期整改到位;对乡镇、护林员进行月度、季度、年度进行考核,实行负面清单管理,考核结果与林长制考核、护林员绩效工资挂钩,对多次履职不力护林员进行解聘。(赖弥源)